阳江装备制造产业园区

• 【阳江招商】2016年阳江市政府工作报告

  2016年阳江市政府工作报告——2016年1月20日在阳江市第六届人民代表大会第六次会议上市长丘志勇各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告。请各位代表连同《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一起审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是阳江经济社会发展极不平凡的五年。在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实中央、省的决策部署，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和对接珠三角战略，突出抓好“三大抓手”，经济社会发展取得显著成就，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。过去五年，科学发展成效显著、经济实力明显增强。全市地区生产总值年均增长12.4%，2011至2014年增速连续4年位居全省前三名。人均生产总值年均增长11.4%，2013年在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。一般公共预算收入比2010年翻一番多，年均增长21.4%。固定资产投资年均增长20.5%。外贸进出口年均增长10.1%。社会消费品零售总额年均增长13.2%。过去五年，产业结构不断优化、转型升级步伐加快。三次产业比例由2010年的22∶41.8∶36.2调整为16.4∶47.3∶36.3。电力能源、金属压延等成为主导产业，五金刀剪产业年产值突破500亿元，规模以上工业总产值、增加值年均分别增长22.7%和23.7%。旅游、商业综合体等一批项目建成，港口物流、专业市场等加快培育。建成了一批现代农业园区、畜禽和水产品生产基地，海产品总量和人均占有量居全省前列，农业总产值年均增长3.7%。过去五年，城市空间有效拓展、城乡面貌焕然一新。阳江滨海新区全面加快建设，完成阳东撤县设区，中心城区面积从44平方公里扩大至64.05平方公里，全市城镇化率比2010年提高3.2个百分点，成功创建国家园林城市。县城、中心镇辐射带动能力增强，一批美丽乡村建成。“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设扎实推进，新增公路通车里程1240公里，建成万吨级以上码头4个。完成110千伏及以上输变电工程22项、水利防灾减灾工程133宗。“十二五”节能减排任务完成，森林覆盖率达58.2%，城市环境空气质量位居全省前列，漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准，入海河口和近岸海域水质均符合功能区水质标准，连续4年获省环保责任考核优良等次。过去五年，改革开放积极有为、发展活力有效释放。市、县新一轮政府机构改革完成，市级取消、下放和转移行政审批事项338项。建成省网上办事大厅阳江分厅和县(市、区)分厅。在全省率先成立市检测检验中心、公共资源交易中心和应急指挥中心。在全省非试点地区率先实施商事制度改革。组建了四大国有企业集团。医疗卫生体制改革深入推进，医疗资源整合成效明显。居民阶梯电价和市区居民生活用水、生活用管道天然气阶梯价格改革完成。五年新增社会组织997个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，集体经济收入10万元以上行政村的政经分离改革完成。过去五年，社会事业全面进步、人民得到更多实惠。民生投入不断加大，办好每年十件民生实事。人民生活水平逐年提高，城乡居民人均可支配收入达17940元。投入23.3亿元新建和改扩建中小学校，基本完成创建教育强市任务。在全省率先组建市公共卫生医院，全市医疗机构床位数增长42.1%。建成一批文体惠民工程，提前两年实现乡镇农民体育健身工程全覆盖，全部公共文化场馆(站)免费向社会开放。城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。建成公租房8263套，改造建设农村低收入住房困难户住房25393户。完成两轮扶贫开发“双到”工作任务。刚刚过去的2015年，市政府积极应对经济下行压力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会平稳发展，总体完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。主动适应经济发展新常态，采取系列措施推动经济增长。预计全市实现地区生产总值1256亿元，增长8.5%;人均生产总值50000元，增长7.6%;一般公共预算收入67.92亿元，增长6.2%。扩大有效投资，固定资产投资689亿元，增长4%。培育消费增长点，社会消费品零售总额582亿元，增长9.5%。加大外贸扶持力度，进出口总额178.8亿元，增长8.3%。促进金融健康发展，金融机构本外币存款余额1014.74亿元、贷款余额757.74亿元，分别增长11.4%和7.2%。结构调整扎实推进。加快工业转型升级，阳江核电站2、3号机组等项目建成投产，阳江抽水蓄能电站、新兴铸管等项目动工建设，投入2.16亿元财政资金加快企业新一轮技术改造，工业六大支柱产业和先进装备制造业平稳较快发展，全市规模以上工业总产值2017亿元、增加值491亿元，分别增长12.3%和13.5%。抓好“1+10”专业招商和先进装备制造业招商，新引进维达生活用纸等项目130个，总投资429.8亿元。促进产业园区扩能增效，4个省级园区共投入10.7亿元完善基础配套设施，实现工业总产值1001.7亿元，增长21.9%。加快发展现代服务业，海陵岛大角湾海上丝路旅游区成功创建为全省首个滨海类国家5A级景区，休闲旅游业加快发展，全市接待游客1658.6万人次，旅游总收入181.3亿元，分别增长10.7%和18%。市电商创业园建成运营，首家公用型保税仓库挂牌。积极发展现代农业，创建市级现代农业园区11个，新增省级示范性家庭农场16户、省级农民专业合作社示范社23家，农业总产值344亿元，增长3.5%。新增钢质渔船71艘，渔业总产值147亿元，增长3.1%。提高科技创新能力，建成阳江五金刀剪生产研发基地和五金刀剪产业技术研究院，设立首家省部产学研合作院士工作站，新增国家级高新技术企业3家、省级工程技术研究中心5家。城乡建设品质提升。阳江滨海新区核心区13个市政道路项目和13个商住项目加快建设，漠阳湖公园(一期)等项目动工，市妇幼保健院新院主体工程完成。阳东城区道路、环卫等市政设施进一步完善，市区一体化进程加快。深入创建国家卫生城市和国家环保模范城市，三江河涌环境综合整治、市区雨污分流管网改造工程基本完工，市区城北污水处理厂动工建设，阳江森林公园(一期)等工程加快推进，违章建筑整治和市容市貌“百日整治”取得实效，“三旧”改造扎实开展，城市环境不断改善。推进宜居城乡建设，阳春市创建为省园林城市，合水镇、合山镇分别被评为省宜居示范镇和名镇，19条村被评为广东省名村，120条美丽乡村建设任务基本完成。不断完善城乡基础设施，深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段加快推进，海陵岛大桥动工建设，省道371线阳春三甲至双滘段改造等工程建成通车。110千伏圩河输变电等项目建成。漠阳江双捷引水工程拦河闸重建动工建设，加固达标海堤50公里。加强生态环境保护，漠阳江流域整治扎实推进，11个中心镇污水处理厂主体工程基本完工，阳春市生活垃圾填埋场投入使用，那格电镀城搬迁后改造整治(一期)完成，淘汰黄标车5988辆，造林6.18万亩，单位生产总值能耗下降3.57%。改革开放不断深化。加快转变政府职能，公布38个市直部门权责清单，完成市级非行政许可审批事项清理，市政府28个部门分别整合设置行政审批科。镇(街道)行政体制改革扎实推进。抓好投资管理体制改革，企业投资项目准入负面清单全面实施。实行“三证合一、一照一码”登记管理模式，新登记市场主体18920户，增长10.1%。市直及各县(市、区)公务用车、县以下机关公务员职务与职级并行制度改革基本完成。推进事业单位改革，市卫生系统4个事业单位完成干部人事制度改革。农村产权交易平台建设基本完成。加强区域合作，珠海阳江对口共建在产业园区建设、联合招商、民生合作等方面取得显著成效。民生福祉持续改善。推进基本公共服务均等化，全市公共财政民生支出88.03亿元，增长23.1%，占财政预算支出的59.6%。十件民生实事全面完成。加强就业工作，新增城镇就业42468人，转移农村劳动力50275人。不断完善社会保障体系，城镇职工五大险种参保人数141.6万人次，城乡居民医保和养老保险待遇、低保救助、五保供养标准等达标提高。基本建成公租房588套，改造农村危房5144户、华侨农场危房236户、棚户区住房250户，建成因灾“全倒户”新居270户。抓好教育创强工作，阳东、阳春和阳西创建为广东省教育强县(市、区)。加强卫生计生工作，成立市人民医院医院集团，落实镇卫生院“五个一”设备配置，人口计生工作有效落实。推进文体惠民，建成10个基层公共文化体育综合服务示范点，举办了南国书香节暨第四届阳江书展、广东国际风筝邀请赛、群众文化节暨海上丝绸之路文化展演等大型文体活动。“南海I号”全面发掘保护和参与申遗工作扎实推进。改善公共交通，新增118辆新能源公交车。第二轮扶贫开发“双到”工作成效明显，105条重点帮扶村年集体经济收入平均达9.14万元，有劳动能力的贫困户年人均纯收入达10321元。做好“5+5”社会矛盾化解，深入开展公安机关“3+2”专项打击整治行动，加强安全生产、食品药品安全监管，社会大局总体稳定。开展新一轮双拥模范城(县)创建活动，军政军民关系进一步密切。创建为国家防震减灾示范城市。工会、妇女儿童、关工委、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、外事侨务、统计、供销、档案、打私、人防、气象等工作取得新成绩。法治建设有效加强。推进依法行政，设立市政府法律顾问室，清理规范性文件，做好政务公开工作，实现一村(社区)一法律顾问全覆盖，依法行政考评在粤东西北地区排第2名。认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议58件和政协提案147件，办复率100%。开展“三严三实”专题教育、“工作落实年”活动，整治公务员队伍不严不实问题，进一步改进政府机关作风，形成良好的干事创业氛围。落实党风廉政建设责任制，加大监察、审计力度，严肃查处违纪违法案件。各位代表，回顾五年发展历程，我们深刻地体会到：必须把加快发展作为第一要务，增强经济综合实力;必须把改革创新作为不竭动力，增创体制机制新优势;必须把改善民生作为工作出发点和落脚点，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护;必须把真抓实干作为推进工作关键，才能确保各项部署落到实处。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，“十二五”时期成绩来之不易，这是市委科学谋划、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府同心同德、艰苦奋斗的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持阳江改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾五年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，现代服务业和先进制造业发展较慢，经济发展质量和效益不高;高新技术企业和创新型人才缺乏，研发投入不足，创新驱动能力弱;城乡之间建设水平存在明显差距，统筹协调推进新型城镇化有待加强;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护需要继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，保障和改善民生任务依然繁重;政府职能转变有待深化，一些政府工作人员责任意识、法治意识和服务意识还不够强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。综观国内外形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。我省把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，努力补齐粤东西北地区发展的短板，为我市加快发展提供了新的机遇和政策支持。我市发展空间广、发展潜力大，拥有港口优势、资源优势和后发优势，完全有可能在新一轮区域竞争中赢得机会、争先进位。因此，我们要坚定信心，振奋精神，主动适应和引领新常态，积极有为开展工作，努力开创我市振兴发展新局面。“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委六届十次全会部署，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以依法治市为保障，继续实施“三大战略”，突出“三大抓手”，做到“四个更加注重”，大力推进经济结构调整和产业转型升级，构建开放型经济新格局，建设绿色生态美丽家园，切实增进民生福祉，确保全面建成小康社会，开启基本实现社会主义现代化新征程。“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：“一个确保、六个提升”，也就是在确保全面建成小康社会的基础上，实现经济综合实力明显提升，地区生产总值年均增速力争达到10%左右，到2020年达2125亿元，人均生产总值达81000元，城乡居民人均收入比2010年翻一番;实现开放合作水平明显提升，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的社会主义市场经济体制和开放型经济格局;实现人民幸福指数明显提升，现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫，实现基本公共服务均等化，主要民生指标达到全面小康水平;实现文化发展活力明显提升，社会文明程度和全民文明素质不断提高，建设成为文化事业与文化产业繁荣发展的文化名城;实现生态环境质量明显提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，单位生产总值能耗水耗以及主要污染物排放控制水平处于全省前列;实现社会治理能力明显提升，社会治理体制逐步完善，初步建成治理体系和治理能力现代化的先进城市。实现“十三五”时期发展目标，必须全面贯彻落实五大发展理念，坚持创新发展，推进以科技创新为核心的全面创新;坚持协调发展，增强发展的协调性和整体性;坚持绿色发展，巩固和提升生态环境优势;坚持开放发展，提高对外开放的质量和发展的内外联动性;坚持共享发展，着力增进人民福祉。一是推进经济加快发展，实现经济综合实力明显增强。坚持以经济建设为中心，做优增量、调整存量，促进投资、消费、出口协调拉动，推动经济保持中高速增长。坚持以大项目带动，引导各类资本更多投向新兴产业、“互联网+”、公共服务等领域，形成一批可持续、效益好的新产能。创新消费供给，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，培育消费新热点，促进居民消费。创新外贸商业模式，优化外贸结构，发挥出口对经济增长的促进作用。加大企业扶持力度，促进民营经济发展上新水平。始终抓好招商引资，努力引进一批重大项目，增强发展后劲。二是推进创新驱动和转型升级，构建三次产业协调发展的现代产业体系。提高自主创新能力，全面推动科技创新、产业创新、企业创新等创新活动，加快实现从要素驱动向创新驱动切换。加快经济结构调整和产业转型升级，积极发展先进制造业，改造提升传统产业，大力发展服务业，推进农业现代化，逐步提高第三产业比重。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.3%;第三产业增加值比重提高到40%。三是推进城乡统筹发展，形成城乡区域一体化发展的新格局。统筹城市发展空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推动中心城区扩容提质，推进阳江滨海新区建设，加快建成现代滨海新城。促进江城、阳东“一城两区”融合发展。抓好市域副中心建设，推动有条件的中心镇发展成为新型小城市，培育各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、农业大镇，建成一批美丽乡村，促进城乡一体化协调发展。四是推进绿色低碳循环发展，建设生态宜居的美丽阳江。严格落实主体功能区规划，严守生态保护红线。推进林业生态建设，加强海洋资源保护，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。到2020年，森林覆盖率达到61%。促进节能减排和资源节约，推进再生资源体系建设，积极发展循环经济和低碳经济，加快创建国家环保模范城市和低碳生态城市，保护好阳江的青山绿水、蓝天白云，促进人与自然和谐发展。五是推进改革开放，实现开放发展迈向更高水平。坚持向改革要动力，以经济体制改革为重点，深化重点领域和关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快外贸转型升级，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，提升对外贸易国际竞争力。立足粤西，密切与粤西其他市交流合作，对接珠三角，全面融入珠西都市圈，加强与“一带一路”沿线国家、地区经贸往来，努力实现充满活力、互利共赢的开放发展。六是推进民生持续改善，让人民生活更加幸福。坚持以人为本、公平普惠，更加注重民生改善，实施新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚工程，促进就业创业，加快发展教育、医疗卫生、健康养老等民生事业，促进文化繁荣发展，完善社会保障体系，提高基本公共服务均等化水平，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。力争五年新增城镇就业17.5万人，居民人均可支配收入年均增长10%左右。加强和创新社会治理，加快建设法治政府和法治社会，促进社会公平正义，维护社会和谐安定。三、2016年主要工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年的政府工作意义重大。综合考虑各方面因素，2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业总产值增长10%;固定资产投资增长8%;进出口总额增长3%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长10%;居民消费价格涨幅预期3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。重点抓好八个方面工作：(一)全力促进经济稳定增长抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目81个，总投资2196亿元，年度投资245亿元;预备重点项目52个，总投资1678亿元。落实领导挂点联系重点项目制度，加强项目跟踪服务，解决项目建设制约难题，提高项目开工率、投产率。推动阳江核电站4号机组等项目加快投产，加快阳江抽水蓄能电站、新兴铸管、维达生活用纸等项目建设，推进粤西农海产品批发市场等项目动工建设，加快华厦阳西电厂5、6号机组等项目前期工作，形成重点项目“开工一批、投产一批、储备一批”的良好格局。扩大外贸进出口。落实促进外贸稳定增长措施，支持企业参加各类贸易促进活动，巩固欧美等传统市场，拓展东盟等新兴市场。引导外贸企业转型升级，提高五金刀剪、水海产品等出口产品竞争力，扩大高新技术产品出口。加快培育跨境电子商务平台和企业，推动企业开展跨境贸易电子商务出口业务。优化进口结构，促进先进技术设备、关键零部件以及资源性原材料等进口。完善港口公共码头服务功能，推进大通关建设，进一步提高贸易便利化水平。拓展居民消费。多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。引导和促进消费升级，积极培育旅游休闲、文化体育、汽车等消费热点。抓住国家推进宽带提速降费、4G加快推广契机，促进新一轮信息消费。推动企业应用电子商务，发展线上线下联动促销，促进阳货网上行、阳货全国行。加快发展农村电子商务，促进农村商品流通和农村消费。推动房地产业健康发展，合理引导住房消费。提高招商引资实效。继续加大“1+10”专业招商力度，做好投资环境推介、项目洽谈、跟踪服务等工作，推进产业链招商。抓好先进装备制造业招商，着力引进一批先进装备制造龙头项目和配套项目。落实招商责任，加强招商力量，增强招商引资的针对性、实效性。促进民营经济发展。加强企业服务，优化民营企业尤其是中小微企业发展环境，推动各类帮扶、激励政策全面落实到民营企业，帮助企业降低成本。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域，支持民营骨干企业和后备骨干企业加快发展壮大，激发内源型经济发展潜力。(二)推进产业转型升级按照中央和省的部署，积极推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作。做大做强临港工业。深入实施工业加快发展和转型升级攻坚战三年行动方案，加快培育发展年产值超500亿元的产业集群。依托三大镍合金企业，引进关联企业项目，推动广青合金热送设备及不锈钢深加工技改等项目建设，打造中国(阳江)高端不锈钢产业基地。着力谋划新的能源项目，推进核电、火电、风电、太阳能光伏等能源项目建设。积极引进原材料及基础件、新能源装备、海洋工程等装备制造企业，提升发展传统机械装备制造业，推动先进装备制造业形成新的增长极。改造提升传统产业。实施技术改造，支持五金刀剪、食品加工等行业企业技术改造提升，引导80家规模以上工业企业实施技术改造，带动产业转型升级。促进“两化”融合，推广机器人应用，加快智能设备更新，提高传统产业增加值率和劳动生产率。推进互联网+传统产业，培育发展产业新业态，推动传统产业向中高端发展。大力发展现代服务业。以海陵岛大角湾海上丝路旅游区晋升国家5A级景区为契机，积极引进高端旅游综合体项目，优化景区配套设施和管理服务，加快将海陵岛打造成为国际休闲旅游岛。抓好阳春生态、溶洞观光等旅游开发，加强东平、沙扒等景区设施建设，推动旅游景区(点)提质升级。促进文化与旅游融合，加快文化旅游示范点建设。加强旅游区域合作和宣传促销，发展冬季旅游项目，拓展省外客源市场。结合中心城区扩容提质，布局建设大型城市综合体，打造集旅游娱乐、文化休闲、消费购物于一体的商务集聚区。加快五金刀剪、汽车、建材、农产品等专业市场建设，推进三七物流等项目建设，培育发展现代物流业。支持电子商务平台建设，鼓励发展第三方电子商务平台，加快发展电商产业。依托阳江国际金融中心建设，吸引国内外银行、保险、证券等金融机构进驻。鼓励社会资本进入社会事业领域，加快发展教育、医疗卫生、文化体育、健康养老等服务业。积极发展现代农业。推进农业产业化，促进农业与二三产业融合发展。推进高标准基本农田和农田水利基础设施建设，优化“菜篮子”基地，促进粮食稳产增产。壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。加快阳东区省级现代农业示范区和阳江(双捷)现代农业产业园等农业园区建设，大力发展特色农业、高效农业、生态农业、观光农业。积极发展深蓝渔业，争取新建50艘钢质渔船，加快深水网箱产业园等高标准养殖示范基地建设，发展水海产品深加工，推动海洋渔业转型发展。动工建设闸坡、溪头现代渔港项目，加快建设现代渔港经济区。加快发展农产品现代流通业和农产品加工业，推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。促进园区扩能增效。拓展产业园区发展空间，推动符合条件的县(市、区)依托省级产业转移园区建设产业集聚地。完善产业转移园区基础配套设施，抓好智慧园区建设，改善园区发展环境。推进园区产业项目建设，促进主导产业发展。培育发展大型骨干企业，力争新增年主营业务收入超10亿元企业3家、超50亿元企业2家。清理闲置土地，盘活存量土地，提高园区集约节约用地水平。(三)抓好创新驱动发展培育创新型企业。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，扶持有条件的企业组建国家级、省级工程技术研究开发中心等研发机构，支持企业建立院士、博士后工作站和科技特派员工作站。依托园区加快孵化器建设，完善孵化链条，培育科技型、创新型企业。加快发展高新技术企业，建立高新技术企业后备库，引导创新资源和创新服务向科技型企业集聚。加大人才培养和引进力度。深入实施省“扬帆计划”和市六大人才培养工程，加快培养适应我市发展需要的应用型人才和创新型高技能人才。建立人才“柔性引进”机制，完善和落实人才引进优惠政策，积极引进创新创业团队和领军人才，吸引学术带头人、科技型企业家、职业创业者、大学生等到阳江创新创业。促进与发达地区人才交流合作，加强创新人才队伍建设。营造良好创新环境。设立五大科技专项资金，引导企业加大创新投入。加强协同创新，探索推动企业与高等院校、科研院所共建重点实验室、产学研示范基地，建立技术研究开发战略联盟。发挥五金刀剪产业技术研究院作用，推进五金刀剪、镍合金材料等领域重大科技专项实施，促进行业技术进步。完善科技成果转化机制，促进科技创新与金融、产业融合发展。加强知识产权运用和保护。(四)加快新型城镇化步伐推动中心城区扩容提质。落实中央城市工作会议精神，推动以人为核心的新型城镇化。加快滨海新区建设，以金平路(一期)建设为推动，促进新区向南向海拓展。推进高铁站建设，在周边区域统筹布局建设商贸、物流等项目，着力打造高铁商贸集聚区。加快建成阳江国际金融中心，推进“六路一桥”等21个基础设施项目建设，加快新区教育、卫生、市场等14个公共服务配套项目建设，抓好漠阳湖公园(一期)、一河两岸生态景观带、滨海生态公园建设，完善新区发展功能。统筹推进江城、阳东城区建设，健全市政设施和公共服务设施，促进市政管理、公共服务一体化。抓好阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，完善产业、服务、居住和城乡衔接功能。提升城市规划建设管理水平。抓好城市总体规划和城市基础设施建设“十三五”规划等修编编制工作。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，推进旧城区改造，建成市区城北污水处理厂，加快阳江森林公园(一期)、南山公园等市政工程建设，完善城市功能配套。探索理顺城市管理体制，提高城市管理执法和服务水平，努力消除各种“城市病”。加大道路交通管治力度，加强公共停车场建设管理，增加和优化公交线路，新增公共汽车100辆，完善城市公共交通设施网络。抓好城中村、城乡结合部等环境综合整治，严厉查处违建行为，改善人居环境。推进镇街和美丽乡村建设。落实镇(街道)经济社会管理权限，实施差别化的镇域发展政策，全面提升中心镇和重点镇辐射带动能力。推进3个省级新农村示范片和卫生镇村建设，完成100条美丽乡村创建任务，启动新一批美丽乡村建设。抓好交通等重要基础设施建设。谋划推进新的“一港四路”建设。加快深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段等13个续建项目建设，推动云阳高速公路阳春段建成通车。推进中山至阳江高速公路阳春段等9个项目动工。做好粤西沿海高速公路阳江段等7个项目前期工作。推进阳江港码头泊位建设。加快阳江合山机场改扩建。建成500千伏回隆、220千伏旗鼓岭等输变电工程。加快漠阳江双捷引水工程拦河闸重建、漠阳江中下游综合治理等水利工程建设。推进信息基础设施建设，加快电子政务云平台建设，落实“互联网+”行动计划，推进智慧城市建设。(五)加大改革开放力度深化经济领域改革。深入实施企业投资项目负面清单、行政审批清单、政府监管清单。深化预算管理等制度改革。落实国家税制改革措施，推进依法治税。创新投融资机制，在基础设施和公共事业等重点领域推广政府与社会资本合作(PPP)模式。规范各类融资行为，防范非法集资等金融风险。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。深化“三证合一”登记制度改革。推进供销社综合改革和国有林场改革。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置、职能配置和工作流程，推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作，最大限度减少政府对微观事务的管理。深化行政审批制度改革，落实好市县镇三级政府部门权责清单，继续取消和调整一批行政许可事项。推进镇(街道)行政体制改革，完善基层治理体系。深化事业单位改革，抓好法人治理结构建设。加快行政事业性收费改革。深化社会体制和农村改革。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，推进社会保障制度改革。深化收入分配制度改革、教育综合改革和医药卫生体制改革。全面实施不动产统一登记制度。抓好户籍制度改革。开展农村社区建设试点工作。推进农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度5大领域改革。深化区域合作。积极参与“珠中江+阳江”经济圈建设，主动接轨广东自贸区，积极承接珠三角地区信息、人才、产业等辐射。主动参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，与各市加强产业对接，推动先进装备制造业互补错位发展。加强与珠海市对口共建，继续深化以产业园区、城市建设、民生事业等为重点的合作。推进湛茂阳经济圈建设，加强与湛江、茂名在交通建设、产业发展、港口对接等方面合作。(六)加强生态环境保护抓好节能减排。严把环保准入关口，淘汰和控制新建高耗能项目。加强低碳技术应用，抓好工业、交通等领域节能技术改造。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。推进循环经济园区建设，加快发展循环经济。实行公共交通优先，推广新能源汽车，鼓励绿色出行。抓好环境整治。加强漠阳江等重要流域水环境综合整治，清理水库保护区畜禽养殖，保护好水资源。完成11个中心镇生活污水处理厂及配套管网、一般镇生态型污水处理设施建设。加强大气污染防治，推动黄标车、老旧车提前淘汰，抓好高污染燃料锅炉、扬尘等污染防治，严控PM2.5、PM10。整治禁养区、禁建区养殖场，抓好农村生活垃圾收运处理，加强农业面源污染防治。抓好生态建设。强化环境分区控制，加强生态环境保护。抓好森林碳汇等重点生态工程，推进7个森林公园建设，完成5.05万亩造林任务，建设生态镇、生态村。保护好岸线、海岛、湿地、沙滩等海洋资源，推进美丽海湾建设。严格实施年度土地利用计划，严守耕地保护红线。(七)切实保障和改善民生办好十件民生实事。2016年计划投入19.55亿元，集中力量办好底线民生、政务便民、精准扶贫、文化惠民等十件民生实事。明确责任分工，强化责任落实，加大工作力度，确保各项任务完成。提高社会保障水平。加强就业创业政策扶持，鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。强化社会保险扩面征缴。推进机关事业单位养老保险制度改革。推行基本医疗保险异地就医即时结算。继续提高城乡养老保险待遇、低保救助、五保供养等标准。加快建成阳东、阳春、阳西等养老院，扶持和规范民办养老机构建设。扎实开展助残服务工作。抓好保障性住房建设，新建公租房360套，改造农村危房5713户、国有工矿棚户区350户。全面发展社会事业。巩固省教育强市创建成果，深入实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，推进职业教育、继续教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。继续探索和完善医院托管等模式，深化县级公立医院改革，推动优质医疗资源向基层延伸。稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改制，推动社会办医。加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、市中医医院(二期)和120急救指挥中心建设。抓好重大传染病防控。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快发展文化体育事业，整合资源，升级改造文体设施，加快构建现代公共文化服务体系。实施文化惠民工程，建设20个基层公共文化体育综合服务中心，扎实开展群众文体活动。扶持阳江漆艺等文化产业基地建设，发展阳江特色文化产业。弘扬积极向上的网络文化，净化网络环境。做好“南海Ⅰ号”参与海上丝绸之路申遗工作。动工建设市档案、方志、党史馆。做好市博物馆搬迁工作。推进“七五”普法工作，增强全民守法意识。抓好双拥共建工作，巩固军政军民团结。开展第三次全国农业普查。加强工会维权服务工作。认真解决妇女儿童发展重点难点问题。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、打私等工作。实施精准扶贫攻坚工程。以农村居民人均可支配收入4000元为扶贫标准，将相对贫困户27633户、相对贫困人口62099人作为帮扶对象，重点帮扶88条相对贫困村。坚持规划到户、责任到人，因人因地施策，分类扶持，推动贫困村和贫困户加快实现精准脱贫，力争2016年减少相对贫困人口不少于1.3万人。推进平安阳江建设。抓好“5+5”社会矛盾化解，解决群众合法合理诉求。加强信访信息系统建设，推行网上信访。推进公安机关“四项建设”，创新完善社会治安立体化防控体系建设，强化重点地区和突出犯罪的集中打击整治。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，落实企业主体责任，深化重点领域安全生产专项整治。加强食品药品监管，保障公众安全。健全应急管理机制，提高突发事件和自然灾害应急处置能力。(八)继续加强政府自身建设依法履行职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极配合人大开展地方立法，做好重点领域立法工作。推行政府法律顾问制度，加强行政决策合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，加强安全生产、环境保护等重点领域执法工作。优化行政服务，完成市、县、镇、村“五统一”政务服务平台建设，着力打造法治化的政务环境、营商环境、人文环境。强化政务监督。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受人民政协民主监督，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。全面推进政务公开，加强政府网站信息发布和内容建设，加大重点领域政府信息公开力度。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。持续改进作风。推进作风建设常态化，巩固“三严三实”专题教育成果，整治庸政懒政怠政。发扬严深细实的工作作风，推动政府工作高效落实。加强政府工作督查督办，确保政令畅通。推动建立改革容错免责机制，坚持“三个区分”，鼓励改革、宽容失误，营造干事创业的良好氛围。加强廉政建设。强化党风廉政建设主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善政府系统行政权力、防治腐败制约机制，强化重点部门和岗位廉政风险防控。实行“一案双查”，严肃查处违法违纪行为，努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。各位代表!美好蓝图已经绘就，发展前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，团结奋斗，真抓实干，为全面实现2016年和“十三五”经济社会发展目标，加快全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【阳江招商】2015年阳江市政府工作报告

  ——2015年2月4日在阳江市第六届人民代表大会第五次会议上市长丘志勇各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我市实现经济发展三大目标之后，在新的起点上加快发展取得新成效的一年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻落实中央和省的决策部署，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角战略，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会持续健康较快发展，总体完成了市六届人大四次会议确定的目标任务。一、着力稳增长，经济保持平稳较快发展积极应对经济下行压力，努力促进经济在合理区间运行，全市实现地区生产总值1168.55亿元，增长10.5%，增速居全省第三；人均生产总值46938元，增长9.9%；地方公共财政预算收入62.95亿元，增长17.2%；规模以上工业总产值1865.78亿元、增加值467.57亿元，分别增长18.1%和18.7%，增加值增速居全省第一；工业用电量65.69亿千瓦时，增长18.6%。发挥投资拉动效应，固定资产投资662.01亿元，增长16.7%，其中77个重点项目完成投资246.9亿元，增长6.5%。拓宽民间投资领域和范围，民间投资424.84亿元，增长18.8%。努力扩大消费需求，社会消费品零售总额581.9亿元，增长10.4%。出台措施支持外贸稳定增长，进出口总额26.9亿美元，增长12.9%。发挥金融在稳增长中的作用，通过发行企业债等形式融资38.36亿元投入基础设施建设。引导金融机构加大对实体经济的支持，金融机构人民币贷款余额694.79亿元，增长32.4%。扶持民营经济发展，规模以上民营工业增加值增长21.5%，民营经济对经济增长贡献率达83.3%。二、坚持调结构，产业转型升级步伐加快加快经济结构调整，三次产业比例调整为17.5∶50.4∶32.1。推动产业对接融入珠三角，我市加入珠中江经济圈，纳入珠江西岸先进装备制造产业带。加快工业结构调整，培育发展电力能源、特种钢、先进装备制造等新兴产业，广青金属科技有限公司等3家企业纳入国家行业规范，英格电气等项目建成投产，阳江核电站2—6号机组等项目扎实推进。改造提升传统产业，五金刀剪产业总产值510.03亿元，增长16%。培育发展大型骨干企业，新增主营业务收入超10亿元企业5家、超50亿元企业1家。开展“1+10”专业招商，新引进国叶云计算智慧城等项目102个，总投资372.65亿元，其中超10亿元项目12个。加强与珠海合作共建，促进产业园区扩能增效，4个省级园区规模以上工业总产值803亿元，增长29%，占全市规模以上工业总产值43%。积极发展现代农业，阳东区省级现代农业示范区建设顺利，全市新增省级以上农业龙头企业4家、市级现代农业园区15个，农业总产值329.94亿元，增长4%。沙扒国家一级渔港通过农业部验收，渔业总产值149.04亿元，增长4.7%，水产品产量118.45万吨，增长3.4%。加快发展现代服务业，我市加入“高铁+游轮”中国岸线旅游联盟，海陵岛以总分第一名获“广东十大美丽海岛”称号，大角湾海上丝路旅游区通过国家5A级景区景观质量评审，“南海Ⅰ号”全面保护发掘进展顺利，全市接待游客1498.2万人次，旅游总收入153.6亿元，分别增长19.3%和34.5%。阳江港开通集装箱内贸运输航班，全市首个电商产业园投入运营。提高科技创新能力，制定发布五金刀剪国家标准1项，新增国家级高新技术企业2家、省级名牌产品11个。三、注重抓统筹，新型城镇化扎实推进以中心城区扩容提质为带动，统筹推进以人为核心的新型城镇化。全面推进滨海新区建设，核心区发展规划优化提升，一批商住小区陆续建成，江城一小城南校区、城南污水处理厂(一期)竣工，东门南路等一批市政道路建成通车。编制中心城区扩容提质建设规划，市区创业路北段等市政工程完成，盈信广场等旧城改造项目进展顺利。阳东区正式挂牌成立。成功创建国家园林城市，创建国家卫生城市和国家环保模范城市全面推进。加快县城扩容和旧城改造，推进中心镇改革发展，城镇面貌明显改观，产业和人口进一步聚集。启动美丽乡村建设，阳东区省级新农村示范片建设扎实开展，全市2个镇、6条村被省认定为第一批名镇名村，4条村被评为省第三批宜居示范村。加强城乡基础设施建设，深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段动工建设，云阳高速公路阳春段加快推进，海陵岛大桥等项目前期工作扎实有效，省道277线海陵大堤改建等项目建成，新农村公路硬底化任务超额完成。220千伏登高输变电工程投入运营，234个农村电网改造项目完成飘邈之旅小说。加固达标海堤50公里，除险加固水库22宗，改造灌区23宗。建成无线局域网络热点(WLAN)1109个，城镇无线宽带网络覆盖率达100%。加强生态环境保护，造林7.67万亩，淘汰燃煤锅炉44台、黄标车5098辆，单位生产总值能耗下降3.66%。四、积极促改革，发展活力明显增强加大简政放权力度，市、县两级新一轮政府机构改革基本完成，撤销市级议事机构165个，新取消和下放行政审批事项26项。推进经济领域重点改革，工商登记实现“先照后证”，新登记市场主体1.8万户，其中有限责任公司2405户，增长55.7%。企业投资管理体制改革加快，社会信用和市场监管体系建设不断加强。市属国有企业治理结构进一步完善。创新事业单位管理体制，下放市直部分事业单位管理权限，推动事业单位建立法人治理结构，组建了市应急指挥中心，推进计生服务机构与妇幼保健机构整合，在县级公立医院开展综合改革试点。市区居民生活用水阶梯水价改革完成。加快社会组织改革，组建了市社会组织联合会，新增社会组织283家。深化农村改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，41条行政村政经分离改革完成。五、努力惠民生，社会事业全面进步开展基本公共服务均等化综合改革，加快发展以民生为重点的社会事业。十件民生实事顺利完成，全市公共财政民生支出71.5亿元，增长7.9%。稳定和扩大就业，新增城镇就业4.25万人，转移农村劳动力5万人，城镇登记失业率2.4%。完善社会保障体系，城镇职工五大险种参保人数138.44万人次，增长5.39%，企业退休人员月平均养老金、城乡居民养老和医疗保险待遇、低保五保、孤儿供养保障、残疾人生活津贴等标准全面提高。市养老院、市残疾人辅助器具资源中心建成使用。建成公租房565套、渔民上岸安居房400套，改造农村低收入住房困难户住房7701户、棚户区住房110户，建成因灾“全倒户”新居164户。加快教育事业发展，全市新增省教育强镇(街道)24个，江城区创建为省教育强区，达到国家义务教育发展均衡县(市、区)评估认定标准。市高级技工学校挂牌成立阳江技师学院。实施文体服务提升工程，市国民体质监测中心、阳江漆艺基地建成使用，基层文化站(室)提前一年实现全覆盖，举办了群众文化节、风筝创新大赛等文体活动400多场。加强医疗卫生工作，江城区人民医院由市人民医院托管整合，市人民医院新住院大楼加快建设，人感染H7N9禽流感等重大疾病有效防控。有序实施“单独两孩”政策，低生育水平保持稳定。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，有劳动能力贫困户人均纯收入提高40%。开展“社会矛盾化解年”活动，信访形势保持平稳。开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。食品药品监管加强，安全生产形势保持稳定。双拥优抚政策全面落实，军政军民更加团结。工会、妇女儿童、关工委、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、外事侨务、统计、供销、档案、打私、人防、气象、地震等工作取得新进步。六、深入转作风，政府自身建设有效加强扎实开展市政府党组和政府系统党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，认真查摆整改“四风”突出问题，干部队伍密切联系群众加强，调查研究、文风会风明显改进，厉行节约反对浪费形成良好风气。深入开展“服务效率提升年”活动，推动机关作风明查暗访常态化，“庸懒散奢”等不良风气有效整治。加强网上办事大厅建设，基本实现市、县、镇、村四级网上办事大厅全覆盖。自觉接受人大、政协监督，定期向市人大、市政协报告和通报工作，办理人大代表建议65件、政协委员建议案和提案共163件。密切与各民主党派、无党派人士和各人民团体的联系，进一步深化政务公开、网络问政，充分听取社会各界的意见和建议。推进依法行政，制定实施专家咨询论证等重大行政决策制度，依法行政考评在粤东西北地区排第三名。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，严肃查处一批违法违纪案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋进、努力拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民及所有关心支持阳江建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济下行压力较大，主要经济指标增速放缓；产业结构不优，新兴产业和现代服务业发展滞后；重大项目和大型骨干企业不多，部分企业生产经营困难；城镇化水平不高，中心城区辐射带动能力不强；环境容量指标趋紧，节能减排力度有待加大；基本公共服务水平不高，保障和改善民生任务艰巨；一些单位和公职人员服务意识不强、工作效能不高，作风建设仍需继续深化。对此，我们将高度重视，采取措施认真解决。2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届四次全会精神，按照市委六届八次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角战略，突出“三大抓手”，加快转型升级，狠抓改革攻坚，统筹城乡发展，加强民生保障，推进依法行政小兵传奇，完成“十二五”发展目标，规划“十三五”发展任务，努力推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。全年主要预期目标是：生产总值增长10%左右，并力争更高的水平；规模以上工业总产值增长17%；固定资产投资增长13%；进出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长11%；地方公共财政预算收入增长12%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排约束性指标完成省下达年度计划。重点抓好八个方面工作：一、促进经济平稳健康较快发展抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目86个，总投资2132亿元，年度投资238亿元；预备重点项目58个，总投资1346亿元。完善项目协调推进机制，解决征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题，保障项目顺利实施。推动阳江核电站2号机组等项目投产，促进阳江抽水蓄能电站等项目加快进度，推进国叶云计算智慧城等项目开工建设，加快阳春新兴铸管等项目前期工作。做好“十三五”重点项目谋划和前期工作，争取更多项目纳入国家、省的计划安排。加快交通等重要基础设施建设。全年完成交通项目投资30亿元。加快深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段等15个续建项目建设，推进海陵岛大桥、国道325线北惯至白沙段改线等12个项目动工，做好阳东至阳江港沿海高速公路(含阳江港大桥)等9个项目前期工作。加快500千伏回隆、220千伏旗鼓岭输变电工程建设，促进漠阳江双捷引水工程拦河闸重建、漠阳江中下游综合治理等水利工程尽快开工。提高招商引资实效。切实抓好“1+10”专业招商和先进装备制造业招商，发挥资源和产业优势，着力引进有资金实力、有品牌、有团队的大企业项目。加大招商推介力度，加强与珠海等地区联合招商，扎实开展乡贤反哺招商、以商引商、中介招商，拓展境外招商。算好项目投入、产值、税收、用地和排放“五笔账”，严把项目效益关和环保关。积极培育消费新增长点。落实国家和省扩大内需政策，创造消费良好条件。加强与大型电商平台合作，加快阳江电子商务创业园建设，推动县域电子商务发展，建设农村电商体系。编制智慧城市建设总体规划，加快宽带网络、移动通信、三网融合等信息基础设施建设。拓展信息消费领域，增强信息产品供给能力，促进数字家庭应用消费。鼓励和支持社会力量进入养老服务业领域，加快发展养老服务业。组织企业北上西行，拓展阳江产品外销市场。加强农超对接，促进农村消费。深化收入分配制度改革，提高城乡居民收入和消费能力。做好市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。二、加快产业转型升级推进产业园区扩能增效。加快珠海(阳江)产业转移园等园区基础设施建设，完善科技研发、仓储物流等服务配套。开展园区信息化建设，促进信息化与工业化融合发展。加大项目建设力度，推动省级园区做大做强主导产业，增强产业集聚能力，力争新增主营业务收入超50亿元企业1家、超10亿元企业3家。推动市县共建园区融入省级园区产业集聚区，成为区域产业布局重要组成部分。清理闲置土地和厂房，促进土地节约集约利用。推动工业扩量提质。优化沿海临港工业发展规划，强化临港工业项目用地用海保障，推进阳江海洋经济特色产业基地和高新区临港工业园建设。围绕省建设珠江西岸先进装备制造产业带，引进国内外大型龙头骨干企业和“高精专”中小型配套企业，突出发展关键基础件和原材料制造，建设华南地区重要基础原材料生产基地。立足港口优势和产业基础，发展游艇、风电、船舶与海洋工程等先进装备制造业。加快广青200万吨金属压延项目建设，延伸不锈钢产业链，打造中国(阳江)高端不锈钢产业基地。大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业。开展新一轮技术改造，加大技改投资和政策扶持力度，支持企业智能化改造、设备更新和公共服务平台建设，推动五金刀剪、食品加工等传统产业优化升级。扶持中小微企业健康发展，促进民营经济发展上水平。大力发展现代服务业。围绕创建国家5A级旅游景区，抓好海陵岛旅游综合开发，增强高端旅游景区的综合带动能力。推进阳春生态旅游发展，加快特色旅游强镇建设，创建一批3A、4A级景区(点)。加强区域旅游合作，不断拓展旅游市场。强化旅游景区管理，大力整治环境卫生及占道经营、非法营运等影响景区形象行为。优化城乡商业网点，统筹布局开发城市综合体，构建完善的商贸服务体系。规划建设汽车城、农海产品批发等专业市场。大力发展现代物流业，加快保税仓储物流基地等项目建设，引进和培育现代物流龙头企业，构筑区域性现代物流中心。积极发展金融业，引进国内外金融机构在阳江设立分支机构。依托阳江漆艺、风筝等非物质文化遗产发展特色文化产业。培育发展研发设计、体育健身等新兴服务业。扎实推进农业现代化。深化农村体制改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地有序流转，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。加强国家级万亩粮食高产创建示范片建设，推进阳东区省级现代农业示范区建设，创建10个市级现代农业园区。加快渔船更新改造，发展100艘以上钢质渔船。推进南鹏列岛、青洲岛等深水网箱产业园区建设，促进深水网箱养殖技术升级。发展水海产品深加工业，提高产品附加值。加快渔港升级，争取闸坡中心渔港纳入高标准现代化渔港建设，申报溪头、对岸渔港为国家一级渔港。增强科技创新能力。推进科技体制改革，完善技术创新市场导向机制，促进金融科技产业融合发展。建立健全多主体协同创新机制，强化企业技术创新主体地位，支持大型骨干企业与高校、科研院所开展产学研合作，加强专业镇中小微企业科技服务平台建设。积极培育发展新型研发机构，建设阳江五金刀剪产业技术研究院，推动增材制造(3D打印)重大科技专项实施。深入开展质量强市工作，加快国家刀剪质检中心与德国莱茵公司检测合作项目建设，组建中国阳江(五金刀剪)知识产权快速维权中心。加强科技人才培养，积极引进科技领军人才和团队。三、加强开放合作稳定外贸增长。落实国家和省稳定出口的政策措施，调动企业扩大出口积极性。培育优势企业和出口名牌，提高五金刀剪等传统产品出口竞争力，加大水海产品出口扶持力度，扩大高新技术产品出口。鼓励企业参加境外展会，巩固欧美等传统市场，拓展俄罗斯等新兴市场。加强先进装备、技术和资源性材料进口，扩大进口规模。加强与珠海合作共建。进一步增强主体意识，积极做好服务工作，促进对口帮扶工作全覆盖。以产业园区共建为重点，开展“项目建设年”活动，推进风电装备、纸业、金属压延、港口物流等招商，力促明阳风电、维达纸业等项目开工，推动粤裕丰钢铁、中国纸业阳江造纸基地落户。加快阳江港码头建设和合山机场改扩建。开通珠海阳江游艇旅游，打造“珠阳港澳”海上黄金旅游线路。加强人才培训交流，推进百家学校、医院结对共建，建成粤德合作阳江职业教育培训基地。加强两地区县(市)合作共建，推动两地区县(市)成立合资公司，联合推进园区、交通、旅游等方面建设，提升县域经济发展水平。深化区域合作。积极参与珠三角地区分工合作，加快融入珠三角。加强与珠中江经济圈城市规划、交通建设衔接，深化金融、改革、科技、社会建设等领域合作。推进湛茂阳临港经济带共建，加强与港澳台地区交流，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，着力构建全方位、多层次、宽领域的区域合作新格局。四、抓好新型城镇化建设加快滨海新区起步区建设。扎实推进金平路、城南东路、城南西路等主干道路建设。加快完善新区功能配套，建成市妇幼保健院新院、幼儿园等一批公共服务设施，抓好漠阳湖公园等城市景观带建设。坚持产城融合发展，加大招商和项目建设力度，规划建设高铁商务聚集区、国际金融大厦等亮点工程，加快产业和人口聚集。积极探索市场化投入机制，多渠道解决滨海新区建设融资问题。推进中心城区扩容提质。完成市新型城镇化等规划编制。统筹市区功能布局，推动阳东城区东进南拓，加快道路、水电、通信等基础设施建设，促进基本公共服务均等化发展，提升阳东城镇化水平，让阳东发展得更好。启动全市“三旧”改造规划修编，加大旧城改造力度。加快市区南山公园、气象公园等市政工程建设，认真落实“三个一”环境卫生整治制度，推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建。加强和改进城市管理，优先发展公共交通，推进市政管网建设改造，抓好老旧街区环境整治，妥善解决各类“城市病”。抓好中心镇改革发展。深化简政强镇事权改革，加大审批事项下放力度，扩大充实基层政府事权和财权。开展中心镇新一轮总体规划修编。探索市场化融资模式，拓展中心镇建设资金渠道。引导中心镇因地制宜发展特色产业，抓好城镇基础设施建设，加快城乡公共服务发展，不断提升城镇化水平。推进美丽乡村建设。落实美丽乡村建设专项资金。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，加快完善农村道路、水电和信息化等基础设施，深入整治农村人居环境，确保120条美丽乡村全部通过验收。推进阳东区省级新农村示范片建设，继续开展“宜居城镇”、“宜居村庄”示范评选和名镇名村申报。五、深化重点领域改革推进行政审批和事业单位改革。进一步加大简政放权力度，按照省的部署再取消和调整一批审批事项，全面清理非行政许可审批事项。优化再造行政审批流程及行政审批标准化建设，加快行政审批事中、事后监管制度建设。编制政府部门权责清单，一季度公布第一批试点单位的权责清单。完善网上办事大厅，推进企业专属网页和市民个人网页建设。深化事业单位法人治理结构改革，在部分事业单位实行全员聘任制改革。完成全市党政机关公务用车制度改革。深化财政金融体制改革。根据省深化财税体制改革总体方案部署，加快建立政府事权和财政支出责任相适应的运行机制，深化预算、民生财政保障、财政投融资等制度改革。优化财政收入结构，不断提高税收收入比重。加强政府债务管理，加快建立规范的政府举债融资机制诛仙小说。落实我市在“新三板”、“新四板”挂牌的企业优惠政策，推动企业上市融资。大力发展农村普惠金融，完成阳西县农村普惠金融试点工作，发展支农特色小额贷款公司。优化金融生态，防范金融风险。继续深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济。加快工商登记和投资管理体制改革。完善宽进严管配套措施，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，逐步实现工商登记注册标准化。加快实施企业投资项目准入负面清单、审批标准化清单和监管清单。深化公共资源交易体制改革，推动公共资源向各类投资主体公平配置。加快社会信用和市场监管体系建设，构建统一规范的市场主体信息公示体系。加强社会管理创新。培育发展社会组织，加大财税扶持力度，引导社会组织完善内部治理结构，提升社会组织承接政府职能转移能力，扩大政府向社会组织购买服务。推进新型智库建设。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。创新基层社会治理，推进社区网格化服务管理。加快培育社工人才，发展壮大志愿者队伍。六、持续保障和改善民生办好十件民生实事。围绕人民群众最关心的热点难点问题，精心组织实施十件民生实事，不断提高人民群众生活水平和幸福指数。强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。加强职业技能培训，促进劳动力转移就业。继续推进社保扩面征缴和五保低保扩面提标，稳步提高养老、医疗保险和五保低保等待遇水平，全面实施基本医疗保险市级统筹。加强保障性住房建设，新建公租房766套，改造农村低收入住房困难户住房5000户。推进市、县残疾人综合服务设施和养老服务“五个一”工程建设，加快阳春、阳西、阳东养老院规划建设。大力发展社会事业。抓好创建教育强市工作，完成43个教育强镇(街道)创建任务，确保阳春、阳东和阳西创建为教育强县(市、区)，实现创建省教育强市目标，推进国家义务教育发展基本均衡县(市)创建。实施特殊教育提升计划，推动各县(市、区)建成符合国家标准的特殊教育学校并投入使用。大力发展学前教育，扶持和规范民办教育，推进高等教育、职业教育、继续教育、社区教育健康发展。提高基本公共卫生服务质量，推进市区和镇级公立医院资源整合，深化县级公立医院综合改革，提高基本药物使用比例，减轻群众就医负担。加快市人民医院新住院大楼建设，推进卫生信息化平台建设，落实基层医疗卫生机构“五个一”医疗设备配置。抓好重大传染病防控。稳定低生育水平。加快发展文化体育事业，推进公共图书馆、文化馆免费向社会开放，整合资源建设市、县、镇三级文化体育综合服务示范中心(点)。加强地方特色文艺创演，开展形式多样的文化体育惠民活动。以“南海Ⅰ号”史迹参与申报海上丝绸之路世界文化遗产。全面完成新一轮扶贫开发“双到”目标任务。抓好双拥共建工作，巩固军政军民团结。认真解决妇儿发展重点难点问题。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、档案、气象、打私等工作。促进社会更加和谐稳定。做好“6+3”社会矛盾化解工作，切实解决群众合法合理诉求。推进阳光信访建设，实行网上受理信访制度。继续深化专项打击整治行动，依法打击和防范各类违法犯罪活动。落实一村(社区)一法律顾问制度，实施法治惠民工程。加强重点行业领域安全生产专项整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。抓好农产品质量安全监管，强化食品药品专项整治。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。依法加强网络安全管理。做好网络问政工作。七、加强生态环境保护抓好节能减排。严格控制高能耗、高污染企业落户，加快淘汰落后产能。发展循环经济，支持企业开展清洁生产技术改造，推动产业转移园申报为省循环经济园区。加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑。抓好工业效能提升和节能改造，推广节能新技术、新产品使用。加强环境整治。抓好漠阳江流域整治，保护好母亲河。加强农业面源污染防治，重点做好畜禽养殖污染整治。加快春湾镇等11个中心镇生活污水处理厂建设，推进一般镇生态型污水处理设施建设。严格执行环境空气质量新标准，划定禁止使用高污染燃料区域，加强脱硫脱硝设施监管，加快淘汰“黄标车”、燃煤锅炉，抓好重点月份和特殊天气空气质量监控，严格控制扬尘，有效控制PM10、PM2.5浓度。构筑生态屏障。科学合理划定森林、林地、湿地、物种等林业生态红线。加强公园规划管理，严格实施公园绿线规划。推进新一轮绿化阳江大行动，抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等生态工程建设，重点完成阳江森林公园建设和打造阳阳高速公路生态景观林带示范段。加强海洋资源环境保护，抓好红树林自然保护区和湿地公园保护建设。八、推进法治政府建设加强民主法治建设。维护宪法尊严和权威，把遵守宪法和法律作为施政根本原则。认真落实人大及其常委会各项决议决定，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推行政府法律顾问制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。提高依法行政水平。依法全面履行政府职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的非法干预。按照中央和省的部署，稳妥推进司法体制改革。坚持政府常务会议会前学法制度，加强公务员教育管理，运用法治思维和法治方式推动经济社会发展。完成“六五”普法任务，实行谁执法谁普法责任制，逐步建立以案释法制度。加强行政权力运行制约。强化对权力集中部门和岗位的内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度。加大审计工作力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进政务公开，重点抓好财政预算、公共资源配置等领域信息公开，加强农村集体“三资”管理服务平台建设，让权力在阳光下运行。扎实转变政府作风。严格执行中央八项规定，大力整治“四风”问题和“庸懒散奢”行为，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设常态化。弘扬求真务实工作作风，做好服务企业工作，清理规范涉企行政事业性收费，积极帮助企业解决实际困难和问题，为企业发展创造良好环境。开展“工作落实年”活动，不断提高工作效能。健全惩治和预防腐败体系，完善廉政风险防控机制，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益不正之风。各位代表!阳江发展前景美好，幸福追赶需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，以奋发有为的精神状态，以改革创新的勇气锐气，凝心聚力，真抓实干，为阳江在粤东西北地区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 阳江招商引资成果丰硕 32个项目签约助力产业升级

  近日，阳江市在产业共建和重点项目招商推介活动中取得显著成效，32个签约项目涉及多个领域，总投资规模突破500亿元，标志着当地在推动经济高质量发展方面迈出重要步伐。此次活动由省级相关部门与珠海市、阳江市联合举办，展现了区域协作的强劲动能，为阳江产业转型升级注入新活力。 一、多元产业布局夯实发展基础 此次签约项目涵盖不锈钢深加工、风电装备制造、清洁能源、文旅融合、现代金融等关键领域。其中，临港工业板块表现突出，多个高端制造业项目将依托阳江港口优势加速落地。在新能源领域，海上风电相关产业链项目占比显著，与当地已有的能源产业形成互补。商贸服务类项目则聚焦区域消费升级需求，进一步完善城市功能配套。 二、战略定位引领长效发展机制 阳江市近年来坚持“以海兴市、绿色发展”核心理念，通过系统化招商机制吸引优质项目。此前已成功引进的电力能源、新型建材等项目形成示范效应，此次签约进一步强化了产业集群效应。当地通过建立项目全周期服务体系，确保从意向签约到投产达效各环节无缝衔接，有效提升项目转化率。 三、区域协作释放叠加效应 珠海市与阳江市的对口帮扶机制在此次招商中发挥重要作用。两地通过资源共享推动产业协同，珠海在园区运营、技术转移等方面的经验为阳江提供支持。省级部门则统筹政策资源，在基础设施建设、行政审批等领域给予倾斜，形成“省—市—市”三级联动推进模式。 四、优化环境提升综合竞争力 为巩固招商成果，阳江市将重点提升三大支撑体系：加快深水港扩建和疏港铁路建设，强化物流枢纽功能；推行“一网通办”政务服务改革，缩短企业投资审批周期；规划建设人才公寓和医疗教育配套，增强高端要素吸引力。这些举措旨在打造“宜业宜居”的可持续发展生态。 此次集中签约是阳江市深化供给侧结构性改革的关键一步，通过精准对接国家“双碳”目标和粤港澳大湾区建设需求，推动传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动。未来，当地还将建立动态项目库，定期跟踪评估投资成效，确保各项合作落实到位，为区域经济高质量发展提供持续动能。

  2025-07-29

• 【阳江招商】明阳风机叶片项目落户阳江高新区 推动风电产业集群化发展

  近日，阳江市高新区通过一系列招商引资举措，成功引入明阳智慧能源集团投资的风机叶片生产项目，该项目将为阳江市风电产业注入强劲动力，加速打造先进装备制造业集群，促进区域经济转型。此举不仅展现了阳江市在推动绿色发展方面的坚定决心，还将带动产业链上下游协同发展，提升风电装备产业的整体竞争力。 一、项目签约概况。在2024年明阳智慧能源集团与阳江市高新区正式签署协议，投资建设风机叶片生产项目，计划新建多条生产线，占用较大规划区域，预估未来年产值可达一定量级。此项目是阳江市在新能源装备制造领域持续发力的重要环节，标志着当地风电产业迈向更高水平的关键一步。项目落地后将创造多元就业机会，同时支持广东可再生能源目标的实现。 二、阳江风电装备产业发展历史。自2014年纳入珠江西岸先进装备制造产业带以来，阳江市充分利用其滨海港口地理优势，大力培育风电装备制造业集群。通过政策引导和基础设施建设，阳江市已初步形成以风电设备为核心的高端制造业体系，有效推动了当地经济结构优化。阳江市以此为基础，提出打造成为广东风电产业示范基地的战略目标，为风电产业的整体发展奠定了坚实基础。 三、产业聚集现状分析。截至目前，阳江市已吸引多家国内外知名风电企业设立生产基地，例如英格电气、三峡新能源、粤水电等大型制造厂商纷纷入驻。这些企业的协同存在，不仅促进了技术交流与创新，还优化了产业资源分配，提升了风电产业链条的整合效率。阳江市凭借丰富的风能资源和区位优势，正成为风电装备制造的关键节点城市，为后续集群化发展提供强大支撑。 四、未来产业链规划展望。阳江市明确表示，接下来将继续深化招商引资策略，重点瞄准风电装备全产业链项目，如叶片材料研发、整机制造及运维服务等环节，力争在2024年后实现产业集群规模的形成。相关规划旨在增强风电装备的本地化生产能力，支持国家碳减排承诺；同时，阳江市将加强与周边区域的合作，以共同推进珠三角地区风电产业的高质量发展。 五、经济社会影响评估。该项目的引入对阳江市经济将产生广泛带动作用，包括拉动投资增长、提升税收贡献以及促进创新技术转化。风电装备制造业的扩张，契合全球绿色转型趋势，有助于阳江市优化产业结构，减少传统依赖产业对环境的影响。长远看，这将强化阳江市在清洁能源领域的综合实力，并为居民提供更多高质量就业渠道。 六、政策支持与合作机制。阳江市政府通过出台专项扶持政策，为风电项目提供审批便利、土地供应和财政激励。在2024年启动的合作框架下，阳江市已与省内外科研机构建立技术联盟，共同攻关风电装备关键技术，确保项目的顺利实施与市场竞争力。这一政策协同机制，体现了阳江市在推动高质量发展中的系统性布局，将为未来风电产业集群的快速崛起奠定坚实基础。

  2025-07-29

• 【江城区招商】江城打造农渔产业新引擎 仓储物流园助力乡村振兴

  近日，江城区通过招商引资成功引入总投资10.5亿元的农渔产品仓储物流产业园项目，标志着当地在推动产业转型升级和乡村振兴领域迈出关键一步。该项目由广州兆禾地产集团有限公司投资建设，将整合电子商务与智能物流资源，构建覆盖海产品、农产品交易的全产业链平台，为阳江市“以海兴市”战略注入新动能。 一、项目规划与产业布局 项目选址江城区城北街道，占地面积约23.3万平方米，规划建设四大功能模块：海产品交易市场、果蔬批发市场、物流仓储分拣中心及智能仓储区。其中，海产品交易市场将依托阳江沿海资源优势，打造区域性集散中心；果蔬批发市场重点对接粤西农产品供应链；物流仓储板块引入自动化分拣技术，提升冷链物流效率。 二、经济与社会效益预期 项目分阶段实施，部分设施计划于本年度投入运营，全部工程预计两年内竣工。建成后，年产值可达20亿元，年税收贡献约0.5亿元，并直接创造2000个就业岗位。通过“电商+物流”模式，项目将助力本地农户拓宽销售渠道，推动阳江特色农渔产品走向全国市场。 三、战略定位与区域发展 江城区近年来积极落实省级电子商务进农村示范政策，此次项目落地将进一步强化农村数字化基础设施。项目通过整合生产、加工、流通环节，促进一二三产业融合，改变传统农业依赖线下批发的单一模式。此外，智能仓储区的建设将降低物流成本，提升阳江对周边城市的辐射能力。 四、乡村振兴与精准扶贫 作为阳江市重点民生工程，该项目被纳入巩固脱贫攻坚成果的长期规划。通过建立产销对接机制，项目可稳定增加农业人口收入，尤其为城北街道及周边乡镇提供产业支撑。未来，园区还将开设电商培训中心，培养农村电商人才，推动“互联网+农业”可持续发展。 该项目的实施体现了江城区以产业升级带动区域发展的思路，也为粤西地区农渔产品现代化流通体系建设提供了样板。随着后续配套政策的完善，阳江有望成为连接粤港澳大湾区与北部湾经济区的重要物流节点。

  2025-07-28

• 【阳江招商】阳江启动企业服务月活动 中小微企业公共服务平台同步上线

  在世界中小微企业日到来之际，阳江于2018年召开企业集中服务月活动动员大会，同步启动市中小微企业公共服务平台，开通企业诉求线上办理渠道。此举标志着阳江中小微企业综合服务体系建设迈入新阶段，将进一步优化营商环境，助力招商引资工作深入开展。 一、十年服务成效显著，暖企安企品牌深入人心。阳江企业集中服务月活动已连续开展十年，通过常态化走访调研、问题收集办理等举措，累计服务企业近两千家次，有效解决企业在生产经营、政策对接、要素保障等方面的各类发展难题超两千六百个。该活动已成为阳江政府联系服务企业的重要纽带，在历年企业满意度测评中，对政府及职能部门服务的认可率始终保持较高水平，“暖企、安企、亲企”的服务品牌效应持续凸显。 二、2018年活动创新升级，构建长效服务机制。2018年企业集中服务月活动在总结过往经验基础上，重点推进服务模式数字化、网络化转型。活动不再局限于单月集中服务，而是建立长年受理企业问题的长效机制，通过定期开展多元化专项服务活动、加强政策宣传解读、实施服务工作动态测评等方式，实现对企业需求的精准响应和持续服务，推动服务效能从“阶段性”向“常态化”提升。 三、公共服务平台功能完善，打造“三位一体”服务网络。新启动的阳江市中小微企业公共服务平台以服务本地中小微企业发展为核心目标，整合政府、企业、服务机构三方资源，构建公益性质的“三位一体”交流互动平台。平台采用政府主导、市场化运作的模式，线上通过网站、手机应用、微信公众号等渠道提供便捷服务，线下设立实体服务大厅，涵盖政经信息发布、企业诉求受理、投资融资对接、项目申报指导、服务资源整合等五大功能模块，为企业提供全方位“保姆式”综合服务。 四、政府持续优化服务体系，助力中小微企业高质量发展。动员大会上，阳江市政府相关负责人表示，中小微企业是经济发展的生力军和就业的主渠道，加强服务体系建设是优化营商环境的重要举措。未来，阳江将以公共服务平台为抓手，进一步畅通政企沟通渠道，提升服务精准度和效率，切实解决企业发展中的痛点难点问题，为中小微企业发展营造更优环境，推动全市经济持续健康发展。

  2025-07-25

• 【阳江招商】阳江玉林政协携手共促区域协同发展新篇章

  在深化区域合作与招商引资的背景下，阳江市政协与广西玉林市政协于2023年举行缔结友好政协签约仪式，标志着两地政协合作进入制度化、常态化阶段。协议聚焦经验共享、资源互通与联合调研，旨在通过政协平台推动两地产业互补、文化互鉴，为粤港澳大湾区与北部湾经济区的协同发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 2023年，阳江与玉林两地政协基于长期友好往来，正式建立机制化合作关系。阳江作为广东沿海经济带的重要节点，在五金制造、海上风电等领域具有产业优势；玉林作为广西对接粤港澳大湾区的前沿，在机械制造、中医药产业方面资源丰富。两地政协合作既响应国家区域协调发展战略，也为跨省际协商民主实践提供了新样本。 二、协议框架与核心内容 根据协议，双方将构建“三项机制”：一是常态化互访机制，每年至少开展一次高层交流；二是信息共享机制，建立线上平台交换社情民意与履职案例；三是联合调研机制，围绕“向海经济”“乡村振兴”等主题开展协同调研。2023年签约后，两地已组织政协委员互访考察重点企业6次，推动3家阳江五金企业与玉林产业链对接。 三、重点领域与项目落地 在产业协作方面，阳江海上风电装备制造与玉林新能源应用场景探索形成互补；文旅融合方面，联合推广“山海联动”旅游线路，2023年两地游客互送量同比增长22%。此外，政协牵头促成两地农业科研机构合作，推动玉林中药材种植技术在阳江试点。 四、未来规划与社会效应 下一步，两地计划设立专项工作组，重点推进“委员企业合作联盟”建设，并探索跨区域提案联动办理模式。此次合作不仅强化了政协参政议政职能，更通过搭建民间交流桥梁，增强了群众对区域协同发展的获得感。 此次缔结友好政协是跨省际协商机制创新的重要实践，为全国类似地区提供了可借鉴的经验。两地将持续以政协合作为纽带，助力构建“双循环”发展新格局。

  2025-07-25

• 【阳江招商】阳江不动产登记效率再升级 助力营商环境优化

  阳江市通过提升不动产登记服务效能，进一步优化营商环境，为招商引资注入新动能。近日召开的专项会议透露，当地将推动抵押登记压缩至3个工作日内办结，其他类型登记时限同步缩短至5个工作日，此举标志着阳江在深化"放管服"改革领域取得新突破。 一、改革成效持续释放 自实施不动产统一登记制度以来，阳江市完成机构整合、数据共享等基础性改革，实现登记体系"四统一"目标。系统数据显示，当地已对抵押权注销等高频业务实行即时办结，抵押变更登记缩短为1个工作日，整体办理效率处于区域领先水平。截至今年5月末，全市累计核发权证及证明超26万份，有效保障市场主体产权权益。 二、服务效能再攀新高 此次推出的"双提升"行动计划聚焦流程再造与技术赋能。通过升级智能审核系统、优化跨部门协作机制，符合标准的抵押登记业务将实现72小时内办结，较现行时限再压缩40%。非抵押类登记同步推行标准化清单管理，通过材料预审、并联办理等措施确保5日办结承诺落地。 三、便民利企多维发力 阳江市在服务终端建设方面持续投入，现已形成"线上平台+实体窗口"的双轨服务模式。移动端申请、电子证照应用等创新举措覆盖率已达92%，企业群众可通过多种渠道完成登记申请。特别对续贷抵押等金融关联业务，设立专项通道避免融资断档，切实降低制度性交易成本。 四、长效机制巩固成果 为确保改革措施可持续，当地建立动态督查机制和满意度回访制度，将办事时效纳入绩效考核体系。同步开展数据质量攻坚行动，累计清理历史遗留问题数据1.2万余条，为登记提速奠定数据基础。下一步还将探索区块链技术在产权交易中的应用场景。 此次改革是阳江市落实国家关于优化财产登记部署的具体实践，通过制度创新与技术赋能的双轮驱动，持续提升市场主体获得感，为区域经济高质量发展提供制度保障。

  2025-07-24

• 【阳江招商】阳江“税收秘书”创新服务助力风电产业高质量发展

  在广东省阳江市招商引资和重点项目建设进程中，税务部门推出的“税收秘书”服务成为优化营商环境的关键举措。针对中广核阳江南鹏岛海上风电项目及十余家参建企业的涉税需求，阳江市阳东区税务局通过智能化、个性化服务模式，实现企业办税“零跑动”，为国家级清洁能源项目落地提供有力支撑。 一、风电项目集群化发展催生税务服务创新 阳江南鹏岛海上风电项目作为当时国内单体容量最大的海上风电项目，总投资额超百亿元，涉及中广核工程有限公司、中交建第三公司、上海打捞局等十余家上下游企业。项目建设期间恰逢疫情防控关键阶段，跨区域办税难题凸显。阳东区税务局基于风电产业“投资规模大、建设周期长、参与主体多”的特点，将传统服务升级为“团队化+数字化”的“税收秘书”模式，被列入广东省优化税收营商环境典型案例。 二、“非接触式”服务破解跨区域办税瓶颈 针对参建企业分散在全国多地的情况，“税收秘书”团队建立“一企一档”动态管理台账，整合电子税务局、粤税通小程序等8类线上渠道功能，实现跨区域涉税事项报告、报验登记等15项高频业务全程网办。某参建企业财务负责人表示：“通过视频连线完成跨境付汇备案，比原线下流程节省5个工作日。”税务部门同步建立“风电项目服务群”，推送研发费用加计扣除等政策指引32批次，确保2400余万元退税款精准直达。 三、个性化定制提升全周期服务效能 “税收秘书”团队为风电项目量身打造三项机制：一是“政策速递”机制，根据工程进度节点匹配增值税即征即退等政策；二是“风险预警”机制，对项目EPC总承包模式涉及的合同涉税条款提供前置辅导；三是“应急响应”机制，对紧急开票等需求提供2小时内上门服务。数据显示，该模式使企业平均办税时间压缩82%，相关做法获《中国税务报》专题报道。 四、服务升级辐射新能源产业链集聚 随着“税收秘书”品牌效应显现，阳江市已吸引明阳智能、金风科技等7家风电装备制造企业落户。税务部门延伸服务链条，建立“风电产业税收服务联盟”，覆盖从风机零部件生产到运营维护的全产业链。在阳江高新区，税务部门联合发改部门编制《海上风电项目税收服务指南》，助力地方打造年产值超500亿元的新能源产业集群。该创新实践为粤港澳大湾区绿色能源基地建设提供了可复制的税务服务样本。

  2025-07-24

• 【投资阳江】2018年阳江市政府工作报告

  阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是本届政府谋篇布局、开拓创新、真抓实干、砥砺奋进的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求，全面贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，紧紧围绕市第七次党代会提出“以海兴市、绿色发展，决胜全面小康、建设富美阳江”的战略部署，实施“六大举措”，建设“六个新城”，基本完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全市地区生产总值1428亿元，增长6.8%;地方一般公共预算收入60.66亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值507亿元，增长9%;固定资产投资544亿元，增长8%;社会消费品零售总额691亿元，增长8.9%;城镇居民人均可支配收入27400元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15500元，增长11.3%。 （一）经济发展稳中向好。先后召开“以海兴市”大会、招商引资大会、“三大抓手”推进大会和旅游发展大会，统一思想、凝聚共识，明确目标、奋力推进，举全市之力打赢“三大硬仗”和“三个大仗”，全市经济运行触底回升、逐季向好，发展质量逐步提高、持续优化。地区生产总值在上半年扭转了自2015年底开始连续15个月下滑的局面，固定资产投资、外贸进出口增长扭负为正，财政收入结构得到优化，招商引资势头日趋良好。新增阳春新钢铁、阳江核电两家年产值超100亿元企业，广青金属科技上榜广东企业500强，并与阳春新钢铁进入广东制造业100强。首批24个总投资279亿元的PPP项目全面启动，阳春凌霄泵业成为粤西首家上市装备制造企业，英格电气、阳江港港务在新三板挂牌上市。率先在粤东西北地区试点推行“证照分离”改革，新登记企业增长11.5%。 （二）产业结构优化升级。三大主导产业取得突破性进展，产业新城建设成效显著。不锈钢全产业链加快完善，投资20亿元的广青热轧项目开工建设，投资22亿元的甬金冷轧项目成功签约，粤泰金属制管等一批不锈钢下游项目正在洽谈或落户。风电产业集群加速形成，明阳主机等4个总投资31亿元的风电装备制造项目落户建设，计划投资29亿元的中车电机等14个配套项目陆续进驻;中广核南鹏岛等首批4个总投资260亿元、装机容量130万千瓦的海上风电项目全部核准动工。食品加工业加快发展，成功引进投资7亿元的亨氏食品、投资30亿元的和鲜食品等项目，投资16亿元的美味鲜等项目建设扎实推进。园区经济不断壮大，园区规上工业产值占全市规上工业总产值54.2%。成立市招商局和高端不锈钢、先进装备制造两支招商小分队，引进国信通等项目104个、总投资461.9亿元。全面启动创建国家高新区，新认定国家高新技术企业14家，新增省级工程研究中心4家，年产值5亿元以上企业实现研发机构全覆盖。签约优质旅游项目16个、总投资506亿元，阳东新洲地热小镇上榜广东特色小镇创建示范点。农业供给侧结构性改革深入推进，新增省级名牌农产品9个，青洲岛等4处海域列入国家级海洋牧场示范区建设。 （三）基础设施建设提速。珠海(阳江)合作共建园建设全面铺开、快速推进，创新交流中心等一批项目建成，疏港大道南等一批项目加快建设，生活配套区首期等一批项目加快前期工作，园区面貌发生显著变化。推进以“一港一路一桥”为重点的交通基础设施建设，阳江港总体规划审批实现突破，4#、13#-14#等码头泊位完成主体工程或试运营，阳江港至珠海高栏港集装箱班轮航线正式开通，汕湛高速阳春松柏至八甲段建成通车，阳江合山机场成为全省第3家可对公众开放的通用机场，深茂铁路阳江段完成铺轨工程，海陵岛大桥、中阳高速阳春段加快建设，G325北惯至白沙段改线、沈海高速阳江段四改八扩建工程正式动工，广东滨海旅游公路阳江雅韶至溪头段(含阳江港大桥)、广湛客运专线前期工作扎实推进。投入13.1亿元完成一批电网基建工程，220千伏旗鼓岭等15个重要输变电工程竣工运营。双捷拦河闸重建工程投入运行，海堤达标加固123.7公里，大河水库引水工程前期工作积极推进。着眼打基础、利长远，谋划了241个总投资974亿元的“三大抓手”基础设施项目。 （四）城乡面貌显著提升。加快推进城市向南向海发展，滨海新城和滨海生态公园启动规划建设，连围河整治工程全面推进，金平路一期、深茂铁路阳江站站前路等一批市政道路加快建设，阳江职业技术学院新校区选址确定并启动前期工作，阳江国际金融中心即将建成，市妇幼保健院新院投入使用;市会展中心等一批城市配套设施建成启用，始兴路改造等一批市政道路竣工通车，森林公园一期、漠阳湖公园一期、南山公园等一批城市公园基本建成，北湖公园改造正式启动。成功创建国家卫生城市，创美了环境，创出了精气神，人民群众对阳江更有认同感、归属感和自豪感。建立健全城市管理考核机制，坚持每月一考核两月一点评，城市管理逐步实现网格化精细化。全面启动创建国家森林城市和全国文明城市，两个镇入选广东省森林小镇，两条村获评“全国文明村”荣誉称号。农村生活垃圾保洁机制基本建立，88条省定贫困村1269条20户以上自然村全部完成“三清理三拆除三整治”，3个省级新农村示范片进展顺利，100条美丽乡村如期建成。深入创建国家环保模范城市，全面建立市县镇村四级河长制、湖长制，加强大气、水、土壤污染防治，城市空气质量保持优良，漠阳江水环境质量总体为优，饮用水源水质达标率100%，土壤总体质量状况良好，生态新城建设取得良好成效。 （五）人民生活持续改善。制定实施全面建成小康社会补短板行动方案。省市十件民生实事全面完成，民生支出占地方一般公共预算支出的比重达67.5%。城镇新增就业3.93万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工五大险种新增参保10.18万人次。底线民生保障水平巩固提升，残疾人“两项补贴”持续提高，全市失能特困老人集中治疗和护理工作扎实推进。教育现代化先进市建设加快，幼儿园办园水平和保教质量不断提升，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目全面实施，市一级标准以上公办普通高中学校占比达100%，中职毕业生就业率达97%以上，困难家庭学生资助实现从学前教育到高等教育全覆盖。侯卫东官场笔记两家镇中心卫生院启动升级建设，8家镇卫生院和99个村卫生站完成标准化建设。取消药品加成，与全省404家医院实现省内异地就医直接结算、费用统一清算。新建31个省级、20个市级基层文化服务中心，完成“南海I号”申遗保护展示工程，成功举办风筝文化节、海陵岛环岛国际马拉松赛和首届“蚝美阳江”美食节等活动。深入推进脱贫攻坚，2.864万相对贫困人口实现脱贫。建成公租房356套，完成农村危房改造6300户。新增100辆新能源公交车。加强综治信访维稳工作，有效遏制各类违法犯罪，强化安全生产和食品药品监管，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 （六）政府治理规范有效。加强法治政府建设，2016年度依法行政考评在粤东西北地区排名第 一、全省第八。深化“放管服”改革，出台公布市政府部门行政审批中介服务目录及事项清单，取消市县两级61项行政许可事项。推进“一门式一网式”政府服务模式改革及行政审批标准化，网上办事大厅联通52个市级部门、6个县(市、区)政府(管委会)及其部门，开通48个镇街网上办事站、826个村居网上办事点，群众和企业办事更加方便。优化行政审批流程，工业及房地产项目审批时限由156个工作日压减到86个工作日。认真执行市人大及其常委会决定，坚持向市政协通报情况，自觉接受监督。办理人大代表议案和建议62件，政协建议案和提案188件，办复率均为100%。坚决执行中央八项规定及其实施细则，认真落实党风廉政建设责任制，加强政纪监督、法律监督和审计监督，查处了一批违纪违法案件，团结务实、廉洁高效的干事氛围更加浓厚。与此同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台、人防、地震、供销、档案、地方志、妇女儿童等工作取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阳江部队、武警官兵、中央和省驻阳江单位，向离退休老同志，向关心支持阳江改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小。我市地区生产总值虽超千亿元，但经济总量小、底子薄、实力弱的状况没有根本改变，做大规模总量和提升发展质量的双重任务仍然艰巨繁重。二是经济增长乏力。重大项目特别是大型产业项目较少，在建重大能源项目投资逐年下降，新引进的工业大项目和实施的基础设施项目大多处于前期或初建阶段，新的经济增长点还不多，经济持续稳定向好的基础还不牢固。三是现代产业比重较低。一产偏高、二产不强、三产滞后问题依然突出，新兴产业发展较慢，高新技术产业占比较小，现代服务业比重不高，产业总体处于中低端。四是创新能力弱。企业整体自主创新能力不强，科技企业孵化器建设滞后，国家级研发平台基本空白。五是改善民生任务艰巨。虽然农村贫困人口累计脱贫率等10项民生指标基本达到或接近目标，但教育、医疗、文化等基本公共服务与群众期望还有较大差距。六是政府效能有待提升。行政审批效率仍然不高，基层治理能力较为薄弱，一些干部业务能力、责任意识、担当意识不强，不敢为、不善为、慢作为的现象仍然存在，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们一定高度重视、认真研究，努力把政府工作做得更好，绝不辜负人民群众的期望! 二、2018年工作安排2018年是阳江建市30周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对广东工作重要指示批示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届二次、三次全会及市委七届四次、五次全会部署，深入推进供给侧结构性改革，突出以海兴市、绿色发展，打好“三大攻坚战”，实施“六大举措”，建设“六个新城”，以项目落实为重要抓手，促进经济健康发展、社会和谐稳定，加快全面建成小康社会。根据中央和省的政策导向，着眼于高质量发展和加快发展的现实需要，着眼于经济发展和民生改善的同步推进，市委、市政府研究提出，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长8%;进出口总额增长2%;社会消费品零售总额增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： （一）促进经济稳定增长加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”来抓，力争全年引进项目100个以上、总投资450亿元以上，其中超10亿元项目10个以上。发挥资源、产业优势，强化精准招商和招商选资，重点面向广州、深圳、佛山等珠三角城市开展招商，着力引进规模大、效益好、带动力强的项目。压实各县(市、区)和园区招商引资主体责任，发挥市招商局和两支招商小分队主力军作用，重点依托广青金属科技、三峡集团、明阳集团、厨邦食品等企业开展高端不锈钢、风电装备制造、食品加工等产业链招商，引进关键环节、核心企业和上下游配套企业，实现引进一个、带来一批，努力形成产业集群。推行项目负责人制，加强招商项目落地全过程无缝对接服务，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。召开“以海兴市”工作现场会，出台优化营商环境扶持企业发展的政策措施，注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，建立亲清新型政商关系。持续扩大有效投资。围绕重大产业项目和“三大抓手”基础设施，突出重点，强化措施，全力推进年度投资243亿元的103个市重点项目建设，力促年度投资51.5亿元的21个项目建成投产，推动年度投资149.8亿元的48个续建项目加快建设，确保年度投资41.7亿元的34个项目全面动工;深入开展“三大抓手”基础设施大会战，重点突破53个交通项目、133个市政项目和49个园区基础设施项目，确保完成“三大抓手”基础设施投资181.5亿元以上;全面动工首批总投资279亿元的24个PPP项目，加快第二批总投资143.2亿元的12个PPP项目前期工作。落实项目清单管理制度，压实市直部门和县(市、区)政府责任。实行重点项目征地拆迁市领导挂点制度，着力解决项目推进瓶颈问题。加强项目督查，定期通报项目进展情况，鞭策后进、激励先进，确保完成全年投资目标任务。努力挖掘消费潜力。促进居民增收，加强市场监管，营造良好的消费环境。加快服务业模式创新和跨界融合，推动东汇城、盈信广场、星港汇等城市综合体建成开业，培育15家限上商贸企业。发挥市会展中心平台作用，大力发展家居建材博览会等会展经济，促进居民消费。实施“互联网+”流通行动计划，培育发展本土电商标杆企业和园区，新建200家农村电商服务站点。加快国际汽车商贸城、城北物流园等项目建设，努力把城北打造成汽车贸易、现代物流集聚区。大力发展海路货客运，提高货物周转量。加快外贸转型发展。着力扩大出口，办好第17届刀博会，组织企业参加广交会等30场境内外展会，促企业抢订单、拓市场。大力培育外贸新业态，推动阳江(国际)五金刀剪商贸城纳入国家市场采购贸易方式试点，鼓励外贸企业构建海外自主营销体系。积极扩大进口，引导企业在阳江口岸加大原材料、先进设备、关键零部件等产品进口。加快口岸通关改革创新，推行大海关监管模式，推进我市国际贸易“单一窗口”国家标准版扩大试点，提升外贸便利化程度。推动阳江港公司化运营管理，完善港口配套设施，尽快开通集装箱外贸航线货轮运输定期航班，降低企业经营成本。提高金融服务水平。加强金融政策与产业政策对接，提高金融服务实体经济水平。稳步推进金融监管体制改革，加强小额贷款公司等7类金融机构监管，严厉打击非法集资行为，推动经济去杠杆，确保辖区内地方法人银行机构杠杆率达到4%的监管最低要求。全面完成农商行组建工作，争取一批金融机构在我市新设立分支机构，优化信贷结构和金融产品。鼓励支持企业到“新三板”“新四板”挂牌，到创业板和中小板、主板上市。推进广东省科技金融综合服务中心阳江分中心建设，加强融资贷款、产权交易、股权投资等服务。 （二）推进产业转型升级深化供给侧结构性改革。按照“破”“立”“降”的要求，深入推进“三去一降一补”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。落实省、市“实体经济十条”，大力降低实体经济成本，全面提升实体经济规模与效益。加快建设具有阳江特色的现代化经济体系，落实《广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030)》和《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚计划(2018-2020)》，发挥阳江作为珠三角辐射粤西的战略支点优势，争取谋划布局省级产业集中集聚区，建设珠江西岸产业转移主承接区，着力打造高端不锈钢、电力能源、装备制造、食品加工等一批年产值超500亿元产业集群。实施大型骨干企业培育工程，推动广青金属科技年产值达200亿元，新增年产值50亿元以上企业1家、10亿元以上企业3家。推动五金刀剪等传统产业优化升级，集中资源扶持2-3家五金刀剪企业，在材料、工艺、设计、品牌等方面攻坚发力，提升阳江五金刀剪企业在国内外市场的话语权。做大做强工业经济。依托阳江高新区等重大发展平台，着力建设沿海临港工业重要基地。全力以赴加快高端不锈钢、海上风电两大主导产业核心项目及关联配套项目建设。加快广青热轧项目建设进度，力促甬金冷轧项目上半年动工，推进不锈钢热轧、冷轧下游产业发展，完善不锈钢全产业链。推动4个风电装备制造项目建成投产，其中明阳风机叶片项目7月底投产、明阳主机项目9月底投产;促进首批4个海上风电项目在年中全面开展海上风机吊装施工，力争第二批170万千瓦海上风电项目年内全部核准。争取在2月设立首期规模60亿元的海上风电产业发展基金，扶持海上风电产业尽快做大规模。围绕新能源基地建设，推动阳江核电站5号机组7月投产，促进阳江抽水蓄能电站、LNG调峰储气库及配套等项目加快建设，谋划发展“储能”等新型能源产业。力促亨氏食品、和鲜食品等项目加快动工，推进美味鲜等项目建设，壮大食品加工业。力争维达纸业项目5月底前投产，扎实推进华正能电缆、国信通、新兴铸管二期等一批项目，增强临港工业支撑。加快园区扩能增效，推动不少于20个投资超亿元工业项目在共建园区动工建设。积极发展全域旅游。坚持全市一盘棋，以海陵岛创建国家全域旅游示范区为带动，加快建设国内外知名休闲度假胜地。编制全域旅游发展规划，实施旅游“一轴三带”空间布局。推动海陵岛十里银滩创建国家级旅游度假区，支持海陵岛红树林湿地公园、阳东北桂生态园等创建3A以上景区，建设阳春马兰风光等一批乡村旅游示范点。跟踪落实去年旅游发展大会签约的16个重点旅游项目，力争滨海新城特色主题小镇上半年动工。落实与东北和西南地区城市签订的合作框架协议，实施“互换冬天”计划。 （三）提升城市发展水平构筑立体交通网络。积极推进融入珠三角、联接大西南的交通网络建设，提升区位优势。高速公路方面，建成汕湛高速阳春段，全面开工建设沈海高速阳江段四改八工程，加快建设怀阳高速海陵岛大桥、中阳高速阳春段，谋划推动中茂高速(粤桂界)阳春段、西部沿海高速阳江南联络线前期工作。干线公路方面，动工建设广东滨海旅游公路雅韶至溪头段(含阳江港大桥)，加快建设G325北惯至白沙段改线、G325阳西县城过境段改线和S277海陵大堤至闸坡段等项目。铁路方面，确保深茂铁路阳江段6月底前建成通车，积极谋划广湛客运专线、海陵岛轻轨、春罗铁路改造、三茂铁路阳春段改造等项目。港口方面，科学规划码头功能布局，加快阳江港进港航道改造工程及13#-14#、18#、22#等一批码头泊位建设，谋划建设丰头片区深水码头泊位，开展阳江港综合保税区、B型物流中心可研等前期工作。机场方面，积极推进阳江民用运输机场规划建设。推进城区扩容提质。加快推进“多规合一”，完善各项规划编制，实现中心城区控规全覆盖。全面推动中心城区“三横四纵”城市快速路网建设，建成深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程、“两江四岸”北岸生态湿地公园和金平路一期、城南片区“六路”等市政道路，推进城南商务集聚区综合开发项目建设，启动滨海生态公园、森林公园二期、文化公园、儿童公园、共青湖公园和第二批10个社区休闲体育公园建设。统筹阳东区和江城区的基础设施，加快贯通江城区与阳东区、建成区与新城区道路网络，全面启动S540线雅韶至白沙段扩建、阳东江台路南延线、西平路北段、三环南路改造等道路项目建设，进一步完善城市设施配套。扎实推进地下管线普查和城市地下综合管廊建设，实施城南片区“海绵城市”试点项目。积极破解旧城区停车难问题，探索建设开放街区，新建改建一批城市公厕，加强城中村及城乡结合部道路硬底化建设，改善旧城区人居环境。加快阳春市区、阳西县城、海陵区三大城市副中心和中心镇建设，完善市政基础设施和公共服务设施配套，打造一批功能完善、特色明显、环境优美、生态宜居的特色城镇。通过持续努力，把阳江建设得更宜居、更富魅力，让街区可休闲，海边可漫步，城市始终有温度。加强城市精细管理。市区要进一步巩固国家卫生城市创建成果，深入推进城市综合管理执法体制改革，推动城市管理领域相关行政处罚权的集中行使，加快城市管理走向城市治理;建立完善区、街道、社区各层级网格单元，全面落实网格化管理;推进数字城管平台建设，实现市、区联网对接，提高城市智慧化管理水平;坚决治理城市管理顽疾，强力推进控违拆违，有效治理交通拥堵等城市病，使城市既有“面子”更有“里子”。阳春要全面推进国家卫生城市创建工作;阳西要启动创建省卫生县城;海陵要按更高标准抓好卫生环境整治，并结合创建活动、整治行动，提高精细化管理水平。 （四）实施乡村振兴战略促进农业提质增效。大力推进农业供给侧结构性改革，抓好农村集体产权制度改革试点，完成农村土地确权工作，推进农业标准化生产和品牌创建，增加“三品一标”优质农产品供给，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。落实粮食安全政府责任制，稳定全年粮食播种面积220万亩以上。抓好4个省级现代农业“五位一体”示范基地项目和“菜篮子”工程建设，保持特色优势农作物种植面积300万亩以上。鼓励发展适度规模经营，新增市级以上农业龙头企业5家。培育发展休闲农业，促进农业、林业与旅游、文化、康养融合。大力发展现代渔业，建造7艘南沙骨干船和89艘钢质渔船，建成两个休闲渔业示范基地，完成闸坡、溪头渔港项目建设，推动东平国家中心渔港项目二期、对岸渔港及配套设施项目动工。发展农海产品深加工，提高产品附加值。抓好新农村建设。全域开展农村生态环境综合整治，年底前完成全市村庄人居环境基础整治任务80%以上。重点抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理、“四好农村路”建设、“厕所革命”等工作，完成3946户农村危房改造，实现全市710条行政村全部通客运班线，解决涉及32万人的村村通自来水问题，农村生活垃圾有效处理率达90%。推进88条省定贫困村创建新农村示范村，扎实做好村道巷道硬底化等基础性工作，逐步全域推进创建新农村示范村。继续提升阳东、阳西省级新农村示范片，加快推进海陵、阳春示范片建设。开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度，使50%以上行政村基本达到文明村创建标准，80%以上行政村基本达到民主法治村创建标准。决战精准脱贫攻坚。提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格执纪问责，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不掉队。抓好扶贫惠农政策落实，投入3亿元专项资金，完成2.5万相对贫困人口脱贫任务，稳定实现“两不愁、三保障”。着力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，加大劳动力技能培训、转移就业工作力度，促进贫困户增收脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，巩固扶贫成果，提高扶贫质量。 （五）推动创新驱动发展创建国家高新区。围绕国家高新区产业、科技、新城三大主题，对标创建标准和要求，坚持以升促建，加快创建工作。加强基础设施建设，探索建立“一区多园”管理模式，推动高新区建设协同联动、多点开花。依托珠海清华科技园在高新区高标准建设孵化园区，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新型孵化模式，引进入孵企业20家以上，力争创建成国家级孵化器。加强市五金刀剪产业技术研究院建设。加快组建产学研创新联盟，建成阳江市五金刀剪产业协同创新中心。以推动产业升级为主攻方向，以“六大产业”龙头企业为主导，实施核心技术攻关项目。构建技术创新体系。推动行业龙头企业创建国家级重大创新平台实现突破，新创建省级工程研究中心4家、市级工程研究中心20家，全市规上企业研发机构覆盖率达25%以上。积极培育高新技术企业，争取新入库企业30家、存量企业突破60家。开展质量提升行动，完善公共检测服务平台，建设广东省质量监督不锈钢复合材料检验站，新增省名牌产品12个，争取新立项国家或行业标准1项。营造良好创新生态。推动产学研深度融合、科技创新与标准化生产深度融合，针对我市产业特色，积极对接国内高等院校和科研院所，提高科技创新能力。规划建设科技创新园。推进国家知识产权试点城市建设，加快建设中国阳江(五金刀剪)知识产权快速维权中心。利用市人才驿站等平台，加大柔性引才力度。积极引进各类创投机构，联合设立产业发展基金，建立多渠道科技金融服务体系。支持发展数字经济、共享经济，培育新动能。 （六）开创改革开放新局深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，及时调整完善权责清单、审批事项，全面推行并联审批、容缺预审。加快“一门式一网式”政府服务模式改革，完善市级改革模式，年内完成县(市、区)、镇(街道)、村(社区)三级政务服务模式改革任务，实现“一门在基层、服务在网上”。加快数字政府建设，解决政务信息化建设“各自为政、条块分割、信息孤岛”问题。进一步清理减少行政职权，深入开展“减证便民”专项行动。加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，优化部门机构和职能配置。推进事业单位改革，扩大事业单位自主管理权限。深化经济领域改革。减少投资项目前置审批，推行PPP模式，充分调动社会资本参与重要基础设施、重点产业项目建设积极性。扎实推进市以下财政事权和支出责任划分改革试点，探索建立事权和支出责任相适应的制度，改变预算控制方式，全面加强绩效管理。深入推进“证照分离”改革和个体工商户登记制度改革试点，激发创新创业活力。健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。深化国有企业改革，推动城投等四大国企突出主业、增强实力。完成国有林场、盐业体制改革。深化区域合作交流。抓住省在更高起点上持续推动粤东西北地区加快发展的机遇，主动对接珠海对口帮扶，在园区产业共建、城市扩容提质、民生事业发展、改革开放探索、精准扶贫攻坚上取得新成效。主动融入粤港澳大湾区，积极参与“珠中江阳”经济圈建设，联合推动跨界交通基础设施、珠江西岸先进装备制造产业带建设和环境共治等方面合作。促进湛茂阳沿海经济带加快发展，积极争取北部湾城市群发展规划政策红利。主动承接广东自贸区的辐射带动，积极参与“一带一路”建设。 （七）提升生态环境优势加强生态保护建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进国家环保模范城市和国家森林城市创建工作，促进人与自然和谐共生，让绿色成为城乡人居环境的底色。深入实施新一轮绿化阳江大行动，全年造林更新面积6万亩以上。加强海洋生态保护，积极建设“蓝色海湾”和“美丽海湾”，严格保护岸线、海岛和湿地，新种红树林600亩以上。落实城市总体规划和土地利用总体规划，强化建设用地空间管制，推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约利用水平。加强矿山地质环境保护和恢复治理。严守耕地保护红线，完成垦造水田任务。加强环境综合整治。以改善环境质量为核心，坚决打好污染防治攻坚战。全面实施城市空气质量达标管理，重点加强臭氧和PM2.5治理，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施水污染防治行动计划，加强农业面源污染防治，推进禁养区、禁建区畜禽养殖场整治，加快清理整治水源保护区违法违规建筑，完成省下达的黑臭水体整治任务。努力构筑平安绿色生态水网，落实河长制、湖长制，推进漠阳江流域综合整治，年内动工建设漠阳江出海口综合治理工程和大河水库引水工程。统筹推进城乡生活污水治理，抓好中洲岛、三江岛污水处理厂和11个中心镇、24个一般镇污水处理设施及配套管网建设。推进土壤污染治理，加强固体废物管理。全面开展“小散乱污”企业专项整治，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%。加强环保执法，落实生态环境损害赔偿制度改革方案。继续抓好中央环境保护督察整改，开展第二次全国污染源普查。加强节能减排降耗。严格项目环保准入，推进重点企业强制性清洁生产审核，加快建立绿色低碳循环发展的经济体系。推广新能源汽车及装备，新投放100辆新能源公交车，推进电动汽车充电基础设施建设。制定落实节能整改清单，严格执行能耗限额标准，通过实施差别电价等措施，加强电力、钢铁和五金刀剪等重点行业和重点用能企业节能管理，倒逼企业实施能效提升工程。大力发展循环经济，推进园区循环化改造，促进企业清洁生产，实现资源综合利用。 （八）提高保障民生水平强化就业社会保障。落实就业优先战略和积极就业政策，城镇新增就业3.5万人，就业困难人员实现再就业2000人。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，实现新老制度平稳过渡。抓好社会保险扩面征缴，提升社会保险待遇水平。加强城乡低保、特困供养等社会救助，落实残疾人权益保障，关爱农村留守儿童。推进县级养老设施建设，积极探索社区居家养老模式。促进房地产市场平稳健康发展，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新建保障性住房400套。办好教育卫生事业。优先发展教育事业，年内创建成教育现代化先进市，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施第三期学前教育行动计划，增加公立幼儿园数量，扩大普惠性学前教育资源。新建10所义务教育学校，解决城镇普通中小学大班额问题。推动阳江技师学院、阳江第一职业技术学校等建成特色职业名校。统筹办好高等教育、特殊教育、继续教育，促进民办教育健康发展，扎实推进阳江职业技术学院新校区规划建设。深入实施“强师工程”，推进义务教育学校教师县管校聘改革。加强校园安全管理。推进卫生强市建设，深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革，探索建立现代医院管理制度，大力推进医联体模式，在阳东区、阳春市各建一个医共体试点。建立健全分级诊疗制度，县域内就诊率提高到90%左右，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达到65%以上。抓好市中医院二期、市保健院二期建设和市第三人民医院搬迁工程，升级建设县级公立医院和两家镇中心卫生院，推进社区卫生服务中心和村卫生站标准化建设。完善市县两级院前急救体系，丰富家庭医生健康管理、个性化服务等内涵，提高签约率。推动中医药振兴发展。加强医疗学科与队伍建设。深入开展爱国卫生运动，倡导文明生活方式，新创建省卫生村50条。推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，深入创建全国文明城市，大力提高群众文明素养和全社会文明程度。以城市建成“十分钟文化圈”和农村建成“十里文化圈”为目标，进一步健全市、县、镇、村四级公共文化设施网络。推进市体育综合训练馆建设，完成漠阳楼、风筝馆改造工程。大力繁荣社会主义文艺，办好风筝文化节、南国书香节暨阳江书展、“蚝美阳江”美食节等活动，加强文化下乡惠民服务，丰富人民群众文化生活。开展全民健身活动，抓好帆船帆板、海陵岛环岛马拉松赛等特色体育品牌项目。加快海丝文化名城建设，推进海上丝绸之路等文化遗产开发，深入开展“南海I号”发掘保护工作，积极参与海上丝绸之路世界文化遗产申报。大力发展文化产业，规划建设文化创意产业园，扶持漆艺、风筝等传统工艺的传承发展。新建市档案馆(地方志、党史馆)，完成自然村落历史人文普查。创新社会治理格局。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。落实“七五”普法规划，做好司法行政工作。加强平安阳江建设，抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解，推进各级综治“中心+网格化+信息化”和“雪亮工程”建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。强化反走私综合治理，提高管边控海能力。完善各类应急预案，加快大应急平台建设。强化安全生产责任体系建设，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，建立健全食品药品质量追溯制度。做好国防动员、国防教育、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，推动军民融合深度发展，完善复退军人服务体系建设。发展民族宗教、外事侨务、对台事务等事业，支持工会、共青团、妇联、残联、科协等开展工作。加快补齐民生短板。对标决胜全面建成小康社会，巩固提升已达标的16项指标，扎实推进达到时序进度的12项指标，加快提升11项短板指标。投入39亿元，集中力量办好涵盖底线民生保障、扶贫济困、文化教育、医疗卫生、农村生产生活条件、基层基本公共服务、环境整治、就业创业、宜居城乡建设等方面的十件民生实事。民生实事是一面镜子，折射的是政府部门的为民情怀;民生实事是一道考题，考验的是全市干部的责任担当，我们将带着情怀和责任，一件件解决好，一桩桩落实好，以实实在在的成效兑现我们的承诺，使改革发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 三、加强政府自身建设 （一）增强政治意识，维护党的领导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省委和市委的各项决策部署，在市委的领导下开展工作。 （二）树立法治思维，推进依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善重大事项决策程序，加强规范性文件合法性审查，落实政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进政务公开，坚持严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革。 （三）加强业务学习，提高履职本领。针对“本领恐慌”“能力不足”的问题，大兴学习之风，建设学习型政府。各级领导干部要结合岗位职责，有针对性地学习业务知识，坚持理论联系实际，真正做到谋划推动工作“既要有想法、更要有办法”，不断提高领导能力和决策水平。建设高素质专业化干部队伍，提升各级干部的专业思维、专业素养和专业能力，适应新时代要求。 （四）深入转变作风，敢于担当作为。作风建设永远在路上。认真贯彻中央八项规定和实施细则，驰而不息纠“四风”。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，对定下来的事立说立行、马上就办、办就办好，雷厉风行抓落实。大兴调查研究之风，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动。建立健全正向激励和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为，让敢于担当、善于担当蔚然成风。 （五）强化正风肃纪，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。强化监察、审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表!新时代要有新气象，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、凝聚力量，朝着“决胜全面小康、建设富美阳江”的目标阔步前进，为广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出应有的贡献，以优异成绩向改革开放40周年献礼!

  2025-07-24

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